Op 2 december 2024 is in Spanje een nieuw registratiesysteem voor reizigers ingevoerd, met als doel betere controle en transparantie in de toeristische sector. Dit systeem verplicht hotels, appartementen en vakantieverhuurders om gedetailleerde gegevens van hun gasten te verzamelen en door te geven aan de autoriteiten. Deze maatregel maakt deel uit van bredere hervormingen om belastingontduiking, illegale verhuur en criminaliteit tegen te gaan.
Alle accommodaties zijn nu verplicht om de volledige naam, geboortedatum, ID-gegevens en de verblijfsduur van hun gasten in een centraal systeem in te voeren. Het systeem is gekoppeld aan de databases van de Spaanse politie en belastingdienst, wat zorgt voor een directe en nauwkeurige controle. Deze strenge aanpak is volgens de overheid noodzakelijk om een gelijk speelveld te creëren tussen hotels en vakantieverhuurders en om toeristen beter te beschermen.
De invoering van het systeem heeft geleid tot hevige kritiek vanuit de toeristische sector. Vooral kleinere verhuurders, die geen uitgebreide administratieve middelen hebben, zien het registratiesysteem als een zware belasting. Platforms zoals Airbnb en belangengroepen voor hotels hebben het systeem omschreven als “onnodig ingewikkeld en bureaucratisch.” Zij waarschuwen dat dit niet alleen de sector schaadt, maar ook tot hogere kosten voor reizigers kan leiden.
Daarnaast zijn er zorgen over de privacy van gasten. Het systeem vereist dat gevoelige persoonlijke gegevens worden opgeslagen en gedeeld met verschillende instanties, wat volgens critici de kans op datalekken vergroot.
Specifieke regels in Catalonië
In Catalonië wordt de situatie nog ingewikkelder door een parallel systeem dat door de Catalaanse politie, de Mossos d’Esquadra, wordt beheerd. Accommodaties in deze regio moeten gegevens van gasten niet alleen aan de nationale autoriteiten, maar ook aan de Catalaanse politie verstrekken. Dit dubbele administratieve proces roept nog meer weerstand op bij verhuurders in de regio, waar vakantieverhuur een grote bron van inkomsten is.
Regionale gevolgen
Populaire toeristische regio’s zoals Catalonië, de Balearen, de Canarische Eilanden en de Costa del Sol zijn het meest geraakt door de nieuwe maatregel. Hier vormt toerisme een belangrijk onderdeel van de economie, en veel kleinere ondernemers vrezen dat ze de administratieve lasten niet aankunnen. Sommige verhuurders overwegen zelfs te stoppen met het aanbieden van vakantieverhuur.
Ondertussen maken hoteliers zich zorgen over oneerlijke concurrentie. Zij pleiten al jaren voor strengere regels voor particuliere verhuurders en juichen de nieuwe wet op papier toe, maar de bijkomende administratieve rompslomp maakt hen sceptisch over de effectiviteit van het systeem.
Reactie van de overheid
De Spaanse overheid verdedigt het registratiesysteem als een noodzakelijke maatregel om orde te scheppen in de toerismesector. Het ministerie van Toerisme heeft benadrukt dat er gebruiksvriendelijke digitale tools worden ontwikkeld om verhuurders te ondersteunen bij het invoeren van gegevens. Ook worden er trainingen aangeboden om verhuurders te helpen voldoen aan de nieuwe regelgeving.
Sinds de introductie van het Ses.Hospedajes platform in 2022 hebben zich al 61.540 accommodaties, 1.994 reisbureaus, 222 digitale platforms en 1720 autoverhuurbedrijven geregistreerd. In totaal zijn er 4,77 miljoen gebruikersgegevens ingevoerd. Deze informatie heeft geleid tot de identificatie van 18.584 personen die vermeld stonden in nationale of internationale opsporingsdatabases, wat de effectiviteit van het systeem aantoont.
Informatie die verzameld wordt
De informatie die verzameld moet worden volgens het Real Decreto 933/2021 is bedoeld om de veiligheid te verbeteren en heeft betrekking op zowel reizigers als de huurtransacties. Hieronder een overzicht van de gegevens die moeten worden geregistreerd:
Voor accommodaties
- Identiteitsgegevens van de gast: Naam, voornaam, geboortedatum, en nationaliteit.
- Contactinformatie: Telefoonnummer en e-mailadres.
- Identificatiedocumenten: Nummer van een officieel document, zoals een paspoort of identiteitskaart.
- Details over het verblijf: Aankomst- en vertrekdatum, het adres van de accommodatie en het reserveringsnummer.
Voor autoverhuurbedrijven
- Identiteitsgegevens van de huurder: Naam, voornaam en nationaliteit.
- Identificatiedocumenten: Nummer van een identiteitsbewijs of rijbewijs.
- Contactinformatie: Telefoonnummer en e-mailadres.
- Details over de transactie: Datum en tijd van het ophalen en inleveren van de huurauto, locatie en type voertuig.
Waar worden de gegevens geregistreerd?
De informatie moet worden ingevoerd via het Ses.Hospedajes platform, een digitaal systeem dat direct is gekoppeld aan veiligheids- en opsporingsdiensten. Het platform is ontworpen om snel verdachte personen of activiteiten te identificeren door deze te vergelijken met nationale en internationale databases.
Belangrijk voor bedrijven
De verzamelde gegevens moeten binnen 24 uur na aankomst of huur worden ingevoerd. Bedrijven die dit niet doen, riskeren boetes tot 30.000 euro.
Belangrijk voor reizigers
Reizigers kunnen worden gevraagd om extra gegevens te verstrekken bij het boeken van een accommodatie of het huren van een voertuig. Het doel hiervan is het waarborgen van veiligheid en de bestrijding van criminaliteit.